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昂首挺進世界城市體系前列
青島海洋發展網
2021-03-02 11:27 | 閱讀次數:2085

“十四五”時期,青島步入新發展階段,站在新的歷史起點上,進入更高水平“搞活一座城”、加快建設現代化國際大都市的全新征程。全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,青島謀劃了怎樣的發展藍圖,將有哪些擔當作為?面臨百年未有之大變局,青島將如何在變中爭先、變中升級、變中發展,不斷強化城市功能、提升城市能級?以下是青島市發展改革委主任李剛就《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規劃《綱要》)編制主要戰略任務等進行答問選登。

問:“十四五”時期,青島在建設全球海洋中心城市上有哪些重大舉措?

答:全球海洋中心城市是全球城市、中心城市和海洋專精城市的綜合體。以海為媒、向海圖強,創建全球海洋中心城市是青島的戰略目標。面向2035年,青島將加快推進海洋攻勢,搶占海洋戰略制高點,以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。

一是建設國際海洋科技創新中心。以國字號海洋創新平臺為依托,加強海洋領域基礎研究、技術創新和成果轉化,組建中國海洋工程研究院,發揮青島海洋科學與技術試點國家實驗室等重大創新平臺作用,建設海上綜合試驗場,實施“藍色藥庫”開發計劃。二是建設國際航運貿易金融創新中心。完善現代航運服務體系,進一步深化國家服務貿易創新發展試點,發展服務于航運貿易的專業化融資、保險、結算業務。三是建設現代海洋產業發展高地。以產業升級、應用研究為突破,形成現代化海洋產業集群和體系,打造國際郵輪母港,培育和引進各類海洋企業總部和功能性總部,打造國內一流的海工裝備制造基地、全國重要的海水淡化及綜合利用基地、優勢突出的海洋生物產業集群。四是建設深遠海開發戰略保障基地。統籌前灣港區、董家口港區和青島藍谷等陸海資源,構建深遠海協同的社會化服務體系。五是建設海洋命運共同體先行示范區。以合作共贏為目標,深度參與全球海洋治理,參與國際海洋法律、規制、行業標準制定,推動成立東亞海洋合作組織,將海洋元素更多融入城市建設和市民生活,塑造與全球海洋中心城市相匹配的海洋文明。

問:青島市“十四五”規劃《綱要》提出建設國際化創新型城市,應采取哪些重大舉措來推進?

答:創新在我國現代化建設全局中處于核心地位?!笆奈濉睍r期,青島將主動服務國家科技自立自強,堅持科技創新和制度創新雙輪驅動,全力建設創業城市和國際化創新型城市,持續高水平打造全球創投風投中心,推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”,打造長江以北地區重要的國家科技創新基地。

一是創建綜合性國家科學中心。以體制創新統籌青島藍谷和古鎮口融合區發展,打造國家海洋科學城,引領建設膠東濱??苿摯笞呃?,帶動膠東經濟圈共建區域創新體系。以青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設為引領構建實驗室體系,推進一批大科學裝置和高端創新平臺建設并形成集群效應。推進基礎研究、應用研究和技術創新融通發展,聚焦生命科學、材料科學、空天海洋、信息科學等領域,集中突破一批重大關鍵技術。

二是提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位,打造創新型企業梯隊,促進各類創新要素向企業集聚,梯次培育更多行業領軍企業、獨角獸企業、瞪羚企業、單項冠軍示范企業和隱形冠軍企業,到2025年,國家高新技術企業突破6500家,科技型中小企業超過1萬家。

三是建設人才薈萃的青春之島。深入實施人才強市戰略和“青島菁英”人才工程,向一切人才敞開大門。比如,實施更加開放便利的人才引進和出入境管理制度、外國人居留制度,精準招引高水平創新團隊。實施“未來之星”培養工程、在青高?!靶钏亍庇媱?、企業家“星火”接力計劃、工程師梯隊建設計劃、“島城工匠”培育計劃等,多層次培養青年人才。完善人才生活“關鍵小事”服務機制,深化人才創新創業全周期“一件事”改革,系統性優化聚才環境。

四是完善科技創新體制機制。推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”,賦予科技創新、編制使用、職稱評定等更大自主權。賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。擴大科研機構和高校知識產權處置自主權。鼓勵高校建設獨立法人的技術轉移轉化基地。

問:“十四五”時期,青島在提升城市品質上有哪些考慮?

答:提升城市品質是城市現代化發展的必然要求?!笆奈濉逼陂g,青島將統籌城市規劃、建設、管理,從城市產業空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居多維度同時發力,打造有溫度、有氣質、可閱讀、可觸摸的品質之城。

一是提高城市規劃建設水平。以緊湊集約、疏密相間、功能復合理念推進城市規劃建設。加強城市空間利用,樹立小街區、密路網布局理念,新建住宅推廣街區制,新城鎮設計加強風貌管控。因地制宜建設“街頭綠地”“口袋公園”“山體公園”,規劃建設騎行、步行和復合類慢行系統。提升社區居住、就業和公共活動空間品質,打造“15分鐘生活圈”。推行“一張圖”數字化管理,建設城市信息模型(CIM)平臺。

二是統籌推進城市有機更新。優化老城空間結構,有序推進市南西部片區、市北郵輪母港區、老四方工業區、李滄樓山片區、嶗山株洲路片區和沙子口片區、城陽流亭機場片區等區域轉型發展,催生新資源、新消費、新制造。實施舊園區、舊廠房、舊市場等改造工程,加快老舊小區品質化提升。

三是加強城市精細化管理。下繡花功夫推進城市管理科學化、精細化、智能化。堅持依法管理城市,推行城市管理綜合行政執法改革,搭建城市綜合管理服務平臺。加強城市環衛、供水、供氣、供熱能力建設,推進城市生活垃圾分類,優化市政道路空間及設施設置,強化交通綜合整治,治理停車難、停車亂問題,提升戶外廣告招牌和夜景亮化品質,構建物業服務企業誠信體系和競爭機制。在重要城市街區、公共交通設施、旅游服務場所等領域,建設公共多語標識系統,全面塑造國際城市形象。

問:“十四五”時期,青島在綜合交通基礎設施體系建設方面有哪些重點?

答:2月24日,中共中央、國務院印發 《國家綜合立體交通網規劃綱要》,明確建設青島等20個國際性綜合交通樞紐城市。青島面向日韓、輻射沿黃,聯通歐亞大陸,是東西互濟、陸海聯動的重要門戶,具備打造國際性綜合交通樞紐城市的資源稟賦。 “十四五”期間,將重點建設一批事關城市長遠發展的綜合交通基礎設施。

一是提升國際??諛屑~功能。推進港口基礎設施向深水化、綠色化、智慧化、陸港網絡化提升,推進現有碼頭泊位功能調整和技術改造,實施前灣港區泛亞碼頭、董家口港區干散貨碼頭等重大工程,加強喂給港支線網絡建設,打造樞紐港、貿易港。五年內港口集裝箱直達航線增至200條以上,集裝箱中轉規模突破500萬標箱。提升膠東國際機場國際樞紐功能,完善集疏運體系,加密開發洲際直航客貨運航線,引進基地航空公司和國際知名航空物流公司,建設國際航空郵件集疏分撥中心,打造全國重要的國際快遞中轉口岸。加快青島膠東國際機場轉場運營,開展二期工程規劃研究,推動即墨、平度、萊西通用機場和各類直升機起降點規劃建設。

二是建設 “四網五向”鐵路交通網。推動干線高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”,完善貨運鐵路網,提升京津冀、東北三省、沿黃流域、華中地區和長三角五個方向快速通達能力,實現3小時抵達京津冀、長三角。比如,規劃建設青島—日照高鐵、青島—平度—萊州鐵路等,以及即墨—海陽、董家口—日照、膠州—高密3條市域(郊)鐵路,推進建設青島—京滬高鐵輔助通道鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵等鐵路,構建膠東高鐵環形通道。

三是完善“五縱五橫六連”高速公路網。暢通半島城市群城際通道,續建董家口—梁山高速、濟青高速中線濰坊—青島段,新建明村—董家口高速。開展既有高速公路擴容、技術等級提升,推進青蘭高速雙埠—河套段、青蘭高速河套—黃島段和沈海高速南村—日照界段拓寬改造工程。到2025年,高速公路總里程突破900公里。

四是加快推進軌道交通建設。建成地鐵1號線、2號線一期 (西延段)、4號線、6號線一期,加快8號線(南段)建設,推進軌道交通三期規劃建設,實現軌道交通主城區基本成網,環灣都市三大主城片區框架搭建,城區聯系更加順暢。到2025年,軌道交通通車里程達到352公里。目前,市發展改革委正在全力報批軌道交通三期規劃,推進新的軌道交通線路開工建設。

五是優化市政路網體系。加快構建功能清晰、級配合理、布局均衡、內暢外達的市政路網。建設膠州灣第二海底隧道,推進杭鞍快速路二期—遼陽路快速路、唐山路快速路、銀川路快速路等快速路建設,實現快速路系統“成環成網、互聯互通”。推進長沙路、安順路、唐河路、株洲路、嘉陵江路、珠江路等主干路建設,打造高效暢通主干路網。

問:“十四五”時期,圍繞實現高品質生活,青島在提升民生福祉上采取哪些政策和安排哪些實事?

答:對標“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”要求,“十四五”期間,青島將堅持以人民為中心的發展思想,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,出臺支持政策和辦理民生實事,同時注重安全發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是完善公共服務體系。健全公共服務制度,推動基本公共服務向常住人口全覆蓋。引導社會資本參與教育、醫療、文化、養老、社區、體育等公共服務機構建設、運營和管理,確保非基本公共服務付費可享有、價格可接受、質量有保障、安全有監管。

二是實現更加充分高質量就業?!笆奈濉逼陂g實現40萬大學生在青就業創業。提高農村轉移勞動力、高校畢業生、退役軍人、失業人員、貧困人口等重點群體技能水平和就業能力,確保零就業家庭動態清零。

三是健全多層次社會保障體系。完善社會保險制度,適度提高基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險待遇水平。健全社會救助機制,到2025年有意愿特困人員集中供養率達到100%。大力發展公共住房,擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給,五年新增公共住房26萬套,實現城鎮常住人口住房保障全覆蓋。

四是增強民生安全發展能力。推進公共衛生臨床中心、公共衛生中心、衛生應急物資儲備庫等重大項目建設,補齊重大疫情防控救治短板,加強食藥全過程安全監管,全面提高安全生產水平。強化經濟發展安全保障,確保全市糧食年產量穩定在300萬噸左右,電煤等主要能源品種儲備能力達到15天、政府天然氣儲備能力達到3天。超前防范和嚴厲打擊非法集資等行為和各類詐騙活動,健全社會穩定安全風險防控機制。

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