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全國兩會代表委員熱議海洋經濟高質量發展
青島海洋發展網
2021-03-12 20:31 | 閱讀次數:1268

今年政府工作報告提出,積極拓展海洋經濟發展空間。我國是擁有300萬平方公里主張管轄海域、1.8萬公里大陸海岸線的海洋大國。如何在打造高質量發展增長極上展現新作為、作出新貢獻?全國兩會期間,部分代表委員圍繞“深挖‘藍色’潛力、優化海洋產業結構、發展向海經濟”等話題,談思路、提建議。

科技創新推動海洋經濟發展

全國兩會期間,全國政協委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰建議,要深刻把握后疫情時代的挑戰與機遇,統籌實施海洋強國戰略,加快完善海洋法律體系,加大海洋產業發展和科技創新扶持力度,加強海洋綜合治理,培育擴大海洋經濟新動能新優勢。

劉聰說,與發達國家相比,我國海洋經濟發展在立法保障、科技創新、綜合治理等方面仍存在較大提升空間。受新冠肺炎疫情等影響,國際航運、船舶及海工市場陷入低迷,倒逼海洋產業整合重組和創新融合發展。

“當前海洋科研創新能力有待提高。海洋產業基礎研究與應用研究脫節現象較為普遍,海洋科技創新成果供給偏低?!眲⒙斨赋?,我國作為船舶制造大國,現有產能仍以低附加值、技術含量低的船型為主,高技術船舶和海工裝備核心設備仍主要依賴進口。

為此,劉聰建議,加大海洋科技創新和產業轉型支持力度。進一步加大海洋科研投入,鼓勵國家級海洋科研機構在沿海地區設立分支機構,支持建立海洋科技研發中心、工程技術中心和實驗室,重點突破綠色環保及高技術船舶、海洋工程裝備、海洋生物醫藥等領域基礎共性技術和關鍵核心技術,提高國產自主品牌配套率。針對船舶及海工裝備制造、國際航運等受疫情沖擊較大的海洋產業,出臺或適當延長企業融資、稅費減免等支持政策。

劉聰還建議,強化沿海地區重點產業和項目要素保障。在嚴格落實生態管控要求的前提下,支持沿海地區優化調整石化、新材料、新能源等重大產業布局,形成產業集群,利用沿海地下空間建設國家石油、天然氣等戰略能源儲備基地。

多角度優化海洋產業結構

在現代經濟發展中,產業結構和經濟發展密切相關。隨著人類對海洋資源認識程度的不斷深入和對海洋資源開發利用能力的不斷提高,海洋產業結構變動在海洋經濟發展進而在社會經濟發展中所起的作用越來越重要。

《2019年中國海洋經濟統計公報》顯示,2019年,我國主要海洋產業保持穩步增長,全年實現增加值35724億元,比上年增長7.5%。濱海旅游業、海洋交通運輸業和海洋漁業作為海洋經濟發展的支柱產業,其增加值占主要海洋產業增加值的比重分別為50.6%、18.0%和13.2%。

今年全國兩會期間,致公黨中央提交了《關于協調推進海洋資源保護與開發的提案》,從傳統產業轉型升級、培育壯大海洋新興產業、發展現代海洋服務業等方面提出建議,以促進海洋經濟高質量發展。

《提案》建議,加強漁業資源保護,推動海洋漁業逐步向近海養護、深海養殖、遠洋捕撈轉變;支持海洋制造業做優做強,推動海洋油氣、海洋化工、海洋船舶制造等產業轉型升級。

《提案》提出,要培育壯大海洋新興產業。加強海洋可再生能源利用,建設大數據平臺,組建產業聯盟,拓展海洋能應用范圍,推動與海洋經濟活動的深度融合;推動海水利用、海洋電力、海洋生物醫藥等戰略性新興產業規模做大。

在發展現代海洋服務業方面,《提案》建議,挖掘濱海旅游資源的社會價值、科學價值和文化價值,推進濱海旅游多元化發展;加強重點港區公共基礎設置建設,完善現代港口物流體系。

《提案》還建議,引導金融、保險和社會資金投向海洋發展領域。探索設立海洋經濟發展基金、海洋開發銀行,積極發展涉海保險。

海洋經濟賦能區域發展

自2019年“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”寫入《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》后,海洋中心城市建設掀起熱潮。上海、青島、深圳、寧波、廈門均提出有關全球(國際)海洋中心城市的建設目標。

比如,日前發布的青島“十四五”規劃綱要提出,青島要以全球城市網絡和海洋城市網絡為坐標,深化國際城市戰略,突出海洋優勢,彰顯海洋特色,持續提升在全球海洋中心城市中的能級,為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源提供戰略支撐,并作出了全面部署。

“海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優勢?!痹诘谑龑萌珖嗣翊泶髸谒拇螘h山東代表團全體會議上,全國人大代表、青島市市長趙豪志圍繞發展海洋經濟發言時表示。

趙豪志介紹,青島具有發展海洋經濟的突出優勢,海洋科技創新綜合能力位居全國前列。目前,青島正加快推進海洋試點國家實驗室、國家深?;?、中科院海洋大科學研究中心等國字號平臺建設, 在透明海洋、超算中心、藍色藥庫等領域實施國家重大科技工程,打造海洋科技創新策源地。

“在擴大海洋優勢產業、補足海洋新興產業短板,推動海洋產業集群化發展的同時,青島還謀求在區域一體化發展中擔當‘領頭羊’的角色?!壁w豪志說,青島具有膠東經濟圈一體化發展的工作基礎。青島將繼續堅持陸海統籌,加快建設全球海洋中心城市,加強與膠東經濟圈兄弟城市的聯動,強化海洋領域創新合作、產業鏈協作,聯手打造國際領先的海洋經濟示范區,為海洋強省建設作出更大貢獻。

趙豪志表示,青島將在膠東經濟圈一體化框架下,充分發揮青島龍頭引領作用和膠東五市海洋特色產業優勢,依托組建的山東海洋經濟團體聯盟、膠東經濟圈海水淡化與綜合利用產業聯盟等平臺載體,建立起在海水養殖、海工裝備、港口物流、生物醫藥等領域的產業鏈協同發展局面,打造資源共享、分工協作、優勢互補的差異化發展模式。

做好向海經濟文章

“地球上的海洋是相互連通的,相對于傳統的海洋經濟,向海經濟作為一種新理念,將發展步伐從沿海區域邁向更深更遠的海洋空間,提升海洋經濟在世界各國發展地位,順應拓展海洋經濟發展空間這一新形勢新要求?!比珖f委員、廣西壯族自治區海洋局局長蔣和生表示。

蔣和生介紹,向海經濟以海洋為方向和載體,以向海產業為紐帶,以現代化港口和綜合交通運輸體系為支撐,以陸海統籌、江海聯動、合作共贏為特征,包含海洋經濟、沿海經濟帶經濟、向海通道經濟。海洋產業、臨海(臨港)產業、腹地向海產業、向海通道產業、對外零售和批發行業(對外貿易)等,都可視為向海經濟產業。

“向海發展,將進一步引領產業聚集,加速推進港產城融合發展,加強陸海資源、產業、空間聯動,推動海洋經濟海陸雙向拓展,擴大海洋經濟發展空間和經濟腹地,引領新增長的廣闊空間,成為推動區域經濟協調發展的強大引擎?!笔Y和生說。

“發展向海經濟,拓展對外開放新空間,是深度融入‘雙循環’新發展格局的有力支撐?!笔Y和生表示,向海經濟是通過海洋發展的外向型經濟,有著連通內外、銜接陸海、雙向開放的特質,具有國際經濟的典型特征。從國內、國際兩個經濟大循環來看,在國內國際“雙循環”中,向海經濟有利于更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源,建設開放合作新平臺,促進區域雙多邊海洋貿易合作,推動經濟建設更好地融入“雙循環”的新發展格局。

蔣和生表示,向海經濟陸海統籌,擴大了陸地、岸線、海域、海島等海洋資源的集約利用范圍,拓展了海洋發展資源需求新空間。通過陸?!耙槐P棋”發展,推動濱海旅游業、海洋藥物和生物制品業、現代海洋服務業、高值優質海水養殖業等轉型升級,可實現海洋生態優勢向產業發展優勢轉變,開辟破解發展瓶頸的嶄新領域,實現可持續發展。


記者:趙寧 王晶 王旭雁

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