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    關于青島建設國際海洋城市的建議
    青島海洋發展網
    2021-07-02 10:55 | 閱讀次數:15642

    一、對全球海洋中心城市的認識和建設目標

    關于全球海洋中心城市是個新概念。從全球強市(GlobalPowerCity)、全球金融中心(GlobalFinancialCenter)、全球航運中心(GlobalMaritimeCenter)、全球貿易中心(GlobalTradeCenter)逐漸演化而來。張春宇團隊把TheleadingMaritimecapitalsoftheworld譯成全球海洋中心城市,其觀點是把國際金融中心、航運中心、海洋科技中心等集成在一個城市的稱謂。這個概念在學術、理論上有待建立,實踐中我們可以先行探索。為此筆者淺談個人的認識。

    綜合現有觀點,全球海洋中心城市應該是:國際中心城市、國際金融中心、國際海洋文化交流中心、國際航運貿易中心;港口與物流服務中心;海事法律中心;海洋教育與科技創新中心、海洋治理與服務中心、海洋生態保護中心、海洋產業基地等。把如此之多的桂冠集中到一個城市頭上,細數起來,似乎全球為數不多。就是公認的倫敦、紐約、東京、新加坡、香港、上海、鹿特丹等著名港城也難以全部達標,多數城市僅部分功能可滿足海洋中心城市要求。

    舉例倫敦。幾百年的發展,倫敦港沿泰晤士河從市中心遷到中下游,從河港變為海港,各項產業、服務配套發展,成為全球航運中心、金融中心、海事服務中心。倫敦港無論吞吐量,還是法律、金融、保險、船檢等生產性服務都是一流,是公認的國際航運中心、倫敦城更是全球的金融中心。近30年來,倫敦港的吞吐量只有5000萬噸,貨運地位已無足輕重,但倫敦的國際航運中心地位,或說海洋中心城市的地位仍居全球三甲,其原因就是有金融、保險、法律、船檢等高端服務業支撐。

    后起之秀新加坡,崛起的原因是世界經濟中心由歐美向東亞轉移,其扼守了馬六甲海峽航運要道這個得天獨厚的地理位置,并抓住機遇,采取了有效的國策,大力發展航運、臨港產業、貿易、金融等高端服務業而形成的全球海洋中心城市。

    2019年,中央和國務院發布了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,支持深圳加快全球海洋中心城市建設,從國家層面對海洋中心城市這個概念給予了認可。截至目前,我國已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個城市提出建設全球海洋中心城市。

    今年9月,省發展改革委提出支持青島建設全球海洋中心城市,推進膠東經濟圈一體化發展,提升山東半島城市群在全國城市群發展中的位勢。12月初,發布了“中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議”。提出青島加快建設全球海洋中心城市、國際航運貿易金融創新中心、全球創投風投中心的目標。青島面對這個宏偉目標,任務相當艱巨,需要充分發揮自身優勢,有所為和有所不為,爭取盡早實現建設全球海洋中心城市的宏偉目標。

    二、青島建設全球海洋中心城市的方向和重點

    (一)建設海洋文化科技交流中心,提高市民海洋意識和城市美譽度

    亞歷山大、孟買、威尼斯、里斯本、雅典、阿姆斯特丹、倫敦、泉州、寧波等是古代海洋交通、貿易中心,形成了海洋文化中心。青島是一座百年港城,海洋文化有較深厚淀積,還要進一步提高市民海洋意識和城市美譽度。具體做法:一是利用各種媒體加強海洋文化、海洋科學、海洋強國知識的宣傳、提高市民的海洋意識、海洋國土觀念。二是在海濱、街頭、廣場設立更多具海洋特色的雕塑,地標性建筑,展示海洋文化風采。三強化海洋博物館、水族館等科普游覽場所建設、普及,增強游客、市民親近海洋的體驗度。四是提高國際海洋節,內容包含海洋博覽會、海洋體育賽事等、舉辦海洋文化、體育、海洋科技、海洋產業等大型國際會議質量和知名度、影響力。使青島成為巴塞羅那、奧斯陸、特隆赫姆那樣的國際海洋文化、科技、體育交流中心。

    (二)提高國際航運中心的地位,直追一流

    青島具備建設國際航運中心的區位優勢和港口、貿易條件。2020新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告,全球國際航運中心排名,青島位列第15位,比去年17位上升兩個名次,青島國際航運中心建設取得積極成效。其中,上海、香港、東京均處于前十位,是東亞國際航運中心的代表城市,寧波舟山、廣州、釜山、青島分別位于第11,13,14和15位,是第二梯隊代表城市,影響力逐漸提升。近年來,青島積極建設世界一流港口設施,進一步發揮港口作為“城市重大基礎設施、重要公共服務平臺、聯通世界的窗口”作用,擴大貿易規模,打造良好營商環境,著力優化航線布局,提升綜合服務能力,加快由傳統的裝卸港、目的地港向貿易港、樞紐港轉型升級。青島發起了航運貿易金融創新中心建設,圍繞航運做貿易,圍繞貿易繁榮金融,以貿易推動航運,以金融推動貿易,大力提升青島在航運、貿易、金融領域的全球影響力,建設國際航運貿易金融創新中心。2019年青島港貨物和集裝箱吞吐量達6.02億噸、2183萬標箱,分別增長6.9%、8.8%,均居全國第五位,分列全球第五和第七。更要要在航運生產性服務業下功夫,向新加坡、上海、香港、倫敦等港口城市學習,增強國際化的服務能力,追趕一流國際航運中心。

    1.積極與行業協會溝通,引進國際海事組織。世界頂級國際行業協會、國際海事組織大多集中在倫敦。例如,海事領域有國際船檢社(IACS)、國際海事組織(IMO)、國際海事衛星組織、經合組織海上運輸委員會。行業協會有國際海洋聯合會(ISF)、歐洲及日本船東協會(CENSA)、國際航運公會(ICS)、國際貨運裝卸協會、國際油輪船東防污染聯合會等。

    就船檢機構而言,要積極與國際船檢社(IACS)、國際海事組織(IMO)對接,目前上海有10多家國際主要船級社,青島有英國勞氏船級社(Lloyd'sRegisterofShipping)、挪威船級社(DETNORSKEVERITAS)、美國船級社(AmericanBureauofShipping)、韓國、日本6家入住。繼續引進法國船級社(BureauVeritas)等重量級船級社和國際海事組織入駐青島。

    2.強化金融中心地位,引進跨國涉海金融、保險機構。2020年國際金融中心排前六名為紐約、倫敦、東京、上海、新加坡、香港,青島排第47位,與前者差距還很大。例如,倫敦有近600家航運銀行,20余家世界大保險公司。青島引進涉海金融、航運銀行、頂級保險公司是當務之急。

    3.建立航運信息咨詢體系、做好航運中介與代理。倫敦有德魯里航運咨詢公司、海洋運輸咨詢公司、勞氏海運信息服務公司、克拉克森咨詢、中介、代理機構500余家。海事技術人員14000余人、中介機構4000余人、銀行和保險業3760余人、仲裁和律師2700余人。據Armstrong&Associates發布2019全球貨運代理25強,中國僅有中國外運(Sinotrans)一家上榜。

    這方面國內是弱項,青島也不例外。該領域人才,國內培養不足,層次不高。長遠看,要采取有力措施引進海外留學人員,建立中介、咨詢機構。

    (三)做大海洋產業,形成現代化產業聚集中心

    青島具備海洋基礎科學研究、技術創新優勢。具備很好的工業基礎,海洋產業門類較全面,但海洋成果轉化不多,缺乏大型、高端領軍企業,產值不高;涉海小微企業不夠活躍。急需發展高端涉海小微企業,做大、做強海洋產業,實施港城聯動,形成現代化的海洋產業聚集中心。

    1.加強高端裝備制造業擴容。該行業投入大,有較高的技術要求,但產出高,周期短,回報快,容易成千億級規模的大企業。例如,海洋油氣勘探開發裝備、大型液化天然氣船(LNG)和液化石油氣(LPG)船、大型豪華郵輪的建造、海水淡化裝備、大型深水養殖設備等。這方面挪威、新加坡、日本、韓國有較強的實力。

    2.形成海洋能源、海洋新能源開發基地。海洋有豐富的石油、天然水合物和海洋可再生(溫差能、波浪能、海流能、風能等)能源。海洋新能源的開發,歐美等國走在前列,成立了“海洋溫度差發電”(OTEC)國際組織。英國、挪威有很多公司在北海做了大量的探索性開發,取得了成功。海洋能源、新能源的開發帶動了裝備制造業的發展。青島應發揮高校、科研機構優勢,盡快在裝備研制、開發領域與國內外專業機構合作,形成研發、產業化基地。

    3.形成海水淡化和海水利用產業。海水利用有海水淡化、海水農業、海洋深層水開發、溫差發電等多種方式,且進展很快。海水淡化有多種方法,其主要生產方式蒸餾和膜法技術已成熟。國外淡化廠規模從萬噸級到百萬噸級,淡化成本不斷降低。我國研發的裝備單機容量還小,核心部件、材料還有很多問題要解決,單機容量多在百噸到萬噸級,需要迎頭趕上。國外企業例如,韓國斗山重工、西班牙安訊能水務、以色列IDE海水淡化技術有限公等都是著名生產大型海水淡化裝備企業。青島海水淡化利用規模已達20余萬噸/日,處于國內領先地位。在此基礎上,要加強與國內外企業合作,研發生產海水淡化關鍵裝備,遠期重點構建科技引領海水淡化產業鏈條,滿足國內外市場需要。

    深層海水的開發。一般認為200米以下,便可稱為海洋深層水。地球上的海水95%為深層海水。海洋深層水有許多其他水無法取代的特性,例如具有潔凈、營養豐富、極易吸收的特性,可在飲用水、食品、化妝品、海水養殖等領域應用,有許多價值待我們去開發。

    隨著對海洋深層水的開發,它的價值引起了世界范圍的關注。國際上成立了“海洋深層水利用協會”(DOWA)國際組織。市場上越來越多的產品添加海洋深層水為原料,如化妝品、飲用水、牙膏,說明了海洋深層水是健康、純天然的水。上世紀末歐美、日本、韓國等對海洋深層水表示出了極大的興趣,進行了大量的科學和應用研究。日本、韓國做了開發嘗試,推出來的系列產品取得了良好社會效果和經濟收益。該項目涉及海洋科學、海洋工程、食品工程、海水養殖等學科。國內有企業引進日本、韓國產品。南海具備豐富的深層海水,潛力很大,有待我們去開發。

    (四)建立海洋科教體系,大力引進人才,成為全球海洋科技的引領者

    相比上海、天津、廣州、深圳、大連等城市,青島的海洋人才培養、科研基礎較好,在國際上有一定的知名度和影響。我們要有計劃的建立海洋教育、科學研究體系,做好人才的培養、引進。更要注重涉海企業的研發機構培養、壯大他們的創新轉化能力。

    (五)建設海洋公共服務中心

    加強海洋公共管理、海上安全、海事服務、海上搜救、海洋打撈、海洋減災防災、海洋執法等領域服務加強國際合作,融入全球海洋監測和信息服務網絡。加快建立跨區域海洋環境監測、海洋災害預報、海洋生態治理和海洋信息服務體系。這方面加拿大和英國做的比較好,引領了全球發展方向。我們應該在這些領域起步,迎頭趕上。

    (六)加強海洋中心城市研究,建立科學的指標體系,促進海洋中心城市建設

    青島建設海洋中心城市與國內外許多城市相比具備很多優勢,但也存在先天不足。我們要認真梳理國內外同類城市的發展經驗,在全球中心城市、國際航運中心、國際金融中心、海洋科技教育中心、海洋文化中心等領域取長補短。建立科學、合理的指標體系來指導我們的創城工作。主要考慮這樣幾個方面:

    1.國際競爭力。區域經濟中心:GDP、GDP增速、常駐人口、企業數、年人均收入、城鎮失業率。區域海洋中心:集裝箱吞吐量、游客總量、海洋油氣產量、海洋裝備制造產值、海洋保護區面積。

    2.國際吸引力。區域創新中心:科技人才、研發支出、高新技術產值、國際專利、科研院所。區域服務中心:第三產業、金融業、信息技術產業、互聯網普及率、人均病床數、機場客運量。

    3.國際影響力。區域文化中心:世界自然文化遺產、文化場館、國際節慶活動、國際體育賽事、留學生數量、公共教育支出。區域開放中心:外貿依存度、對外投資、利用外資、友好城市、入境游客、國際航線。

    全球海洋中心城市不僅具備國際航運中心在航運、物流以及相關服務業方面的優勢,還須是海洋金融、法律等高端海洋服務業的領導者,海洋科學技術和海洋發展體系的創新者和引領者,并且能通過各類機制、機構,在全球海洋治理方面發揮引導性的作用,為區域或全球提供有價值的公共產品,并以其完善的營商環境、完備的海洋產業集群、國際化便利的生活環境,對領先的海洋產業、海洋企業和高端人才形成強大的吸引能力和集聚能力,引領海洋城市的發展。

    三、小結

    青島具備建設全球海洋中心城市的條件,在航運、金融、科技、國際貿易、物流領域具一定優勢。在海洋產業、生產性服務、海洋管理領域還有相當大的差距。未來強化提高金融中心、航運中心在國際上的地位,趕超新加坡、上海、香港國際頂尖城市。同時在海洋文化、海洋產業、海洋治理與服務領域夯實基礎,爭取2030年盡早進入全球海洋中心城市。

    (來源:青島“三民”活動優秀市民建議)

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